УМНЫЙ ГОРОД
И ЕГО ЦИФРОВОЙ ДВОЙНИК
Любовь Кунина
Введение
О чем пойдет речь..
Города играют ключевую роль в мировой экономике как центры совместного проживания и деятельности населения, производства и потребления, создавая не менее 80% от всего внутреннего валового продукта. По сравнению с другими территориями страны в городах наблюдается более высокий уровень человеческого и физического капитала и создаются более комфортные условия для жизни, бизнеса и инноваций. В результате всё больше людей стремятся связать свою жизнь именно с городами: по данным за 2018 год, 55% мирового населения проживает в городах. В 2050 ожидается, что эта цифра достигнет 68%.

Однако, параллельно с увеличением влияния городов на социально-экономической общества, всё сильнее обостряются существующие городские проблемы и всё сложнее требования предъявляются к городам со стороны жителей и бизнеса.

Низкая эффективность муниципального управления, низкие темпы роста экономики и мест приложения труда, неэффективная и небезопасная дорожная и коммунальная инфраструктуры, растущие потребности в коммуникациях, дефицит бюджетных средств – это всего лишь часть факторов, которые приводят к неудовлетворенности населения и их миграции.

У местных властей возрастает ответственность перед обществом, что требует введения более действенных и прозрачных инструментов управления.

Также города являются серьезными источниками загрязнения окружающей среды: они ответственны за 80% выбросов парниковых газов, 75% отходов и 70% мирового энергопотребления. Сложившаяся ситуация обязывает города искать новые технологические решения, которые помогут противостоять существующим проблемам и обеспечат процветание городского хозяйства.

Одним из наиболее привлекательных решений для политиков и городских активистов стала концепция «Умного города», в основе которой лежит пересмотр подходов к управлению городского развития при помощи применения информационно-коммуникационных технологий. Городские власти ожидают, что внедрение данной концепции поможет улучшить качество жизни населения и поспособствуют продвижению инновационности и эффективности их городов.

Однако, если определение городу «глупому» мы можем найти, например, у Салтыкова-Щедрина, то с понятием «умного» города дела обстоят не так однозначно.

Из-за этого у городских властей недостаточно понимания относительно того, как правильно подходить к реализации данной концепции и как ее встроить в аврал текущего управления. Города пытаются реактивно внедрять слабосвязанные «умные» технологии в отдельных отраслях для решения актуальных проблем, что редко приносит значительный и долгосрочный результат для города в целом. Более того, во многих городах не ведётся оценка последствий применения «умных» технологий, что не даёт возможности объективно проанализировать их фактические результаты. Однако, именно решения, принимаемые городскими властями, играют главную роль в развитии или деградации и поэтому именно они являются главными пользователями инструментов подготовки и поддержки принятия решений.

В качестве такого инструмента и выступает «цифровой двойник» города, расчётно-аналитическая модель, связывающая динамику основных социально-экономических показателей развития города, показатели и параметры отдельных ее подсистем, объектов и элементов. Данный инструмент позволяет повысить эффективность управления городом благодаря мониторингу, анализу, прогнозу и планированию состояния городского хозяйства на основе обработанных данных. Применение цифрового двойника помогает городу достичь требуемого масштаба распространения решения, так как в него могут включаться различные системы и уровни города.

В данной статье на примере инструментов, созданных Санкт-Петербургом, и Лондоном, мы рассматриваем, как применение цифрового двойника помогает справиться с вызовами, стоящими перед современными городами, и повысить уровень жизни населения. Кроме того, в работе предпринята попытка сформировать комплексный подход для интеллектуализации городов, который может способствовать эффективной реализации концепции «Умного города».
Понятие «Умного города», как и просто «города» на сегодня нормативно не закреплено. Отсутствуют четкие критерии отнесения населенного пункта к данным категориям. Город является сложным и комплексным объектом и рассматривается представителями самых разных дисциплин и наук с разных аспектов. Кроме того, критерии идентификации городов в отдельных странах могут отличаться.

Как правило, в основе понимания «города» лежит противопоставление его сельской местности, установление минимального количества населения, закрепление за ним административных обязанностей и т.д. ООН характеризует города как центры цивилизации, порождающие экономическое развитие и социальный, культурный, духовный и научный прогресс.

Определений «Умного города» также существует большое количество, но в рамках данной работы мы предлагаем следующую формулировку: умный город – это город обладающей интегрированной системой управления собственным развитием, появление которой проявилось в увеличение темпов социально-экономического развития, по сравнению со сложившейся инерционной динамикой.

Появление у города «интеллекта» формирует новые способности:
  • описать и измерить себя
  • выявить закономерности
  • спрогнозировать развитие
  • рационально управлять возможностями
  • улучшить себя

В качестве инструментов «Умного города» выступают цифровые технологии, обеспечивающие сбор и анализ состояния города, модели позволяющие принимать эффективные и результативные решения. Благодаря использованию этих инструментов муниципальным службам удаётся повысить надежность, безопасность и эффективность города в целом, и отдельных его систем. Цифровые технологии дают возможность проследить за развитием качества жизни горожан, проанализировать, объективно оценить состояние города по его различным аспектам (отраслевым, территориальным и т.д.), сформировать прогноз и результативность управленческих решений как на стадии их подготовки, так и на стадиях их реализации. Переход к «умному городу» помогает ускорить процесс цифровой трансформации, который строится на постепенном внедрении цифровых технологий во многие аспекты управления городом.

«Умный город» только начинает набирать обороты: согласно отчёту MarketsandMarkets, к 2025 году в мире может появиться до 10000 умных городов. Ожидается, что технологии умных городов превратятся в бизнес стоимостью $717.2 миллиардов к 2023 году, а основную долю решений на рынок будут поставлять стартапы, что поможет значительно вырасти частному сектору.
Проблемы городов
Зачем это все нужно
  • Низкая эффективность использования ресурсов
    Основной проблемой, сдерживающей реализацию потенциала развития качества жизни и качества городской среды, является низкая результативность и эффективность использования природных, производственных, денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов.

    Чаще всего эта проблема возникает из-за отсутствия инструментов объективного управления, в том числе учёта, анализа, прогнозирования потребления и планирования производства.
  • Дисбаланс интересов экономики и общества
    При снижении экономической эффективности каких-либо отраслей, возрастает стоимость производства, которая, как правило, ложится на плечи потребителей в виде повышения тарифов и (или) налогов. Если параллельно не растёт заработная плата, то рост нагрузки на потребителей в первом цикле снижает доходы населения. В результате происходит замедление роста экономики. Кроме того, такая ситуация негативно сказывается на настроениях жителей и их желании участвовать в нововведениях со стороны городской власти.
  • Технологии ради технологий
    Городская администрация может включать создание «Умного города» в свои целью, чтобы оставаться в тренде, нежели чем решить какие-то определенные проблемы.

    Однако технологии умного города – это, прежде всего, средства для оптимизации существующих процессов управления городом. При планировании, разработке и применении умных решений стоит отталкиваться от имеющихся проблем в городе, нужд и пожеланий его жителей, чтобы быть уверенным в необходимости и действенности решения. Иначе существует риск, что созданная технология не будет востребована или даже ещё больше усложнит существующую в городе ситуацию.
  • Хаос данных
    Сегодня города устраивают настоящую «гонку» за данными, собирая всю возможную информацию из различных источников информации, ведомств, приборов учета.
    Однако много не всегда значит хорошо: большой объем информации зачастую затрудняет процесс обработки данных, особенно, когда они собираются хаотично, нецелесообразно. Город должен понимать, что информации не только должно быть много, но она также должна быть актуальной для существующих проблем города, поставленных задач. Тогда инвестирование в большие данные действительно будет приносить результат.
  • Рассогласованность решений
    Сегодня города устраивают настоящую «гонку» за данными, собирая всю возможную информацию из различных источников информации, ведомств, приборов учета.
    Однако много не всегда значит хорошо: большой объем информации зачастую затрудняет процесс обработки данных, особенно, когда они собираются хаотично, нецелесообразно. Город должен понимать, что информации не только должно быть много, но она также должна быть актуальной для существующих проблем города, поставленных задач. Тогда инвестирование в большие данные действительно будет приносить результат.
  • Горизонт принимаемых решений
    Несмотря на доступность цифровых технологий и данных, многие городские управленцы продолжают принимать решения, касающиеся всего города, основываюсь преимущественно на интуиции, мнениях, чем на объективной численной основе. Происходит внедрение несвязанных технологий, которые не учитывают потенциальные долгосрочные социально-экономические цели. Более того, деятельность городских органов может быть вообще оторвана от поставленных городом целей и задач. В результате, без серьезной аналитики текущего состояния города, без чёткого и надёжного целеполагания и комплексного подхода к реализации «умных» технологий, действия городских властей могут приводить к недостаточно эффективному управлению городом.
  • Недофинансирование городов
    Реализация технологий «умного города», как правило, требует крупных и рискованных капитальных вложений разработку и внедрение технологий. Региональная власть и тем более муниципальная власть не обладает ни организационными, ни финансовым ресурсами для подобных инвестиций. Частники ограничиваются проектами с низким риском и высокой отдачей от инвестиций. Таких проектов в городе – единицы, и существенного вклада в городское развитие они не имеют.
    Практика привлечения и оплаты работы внешних консультантов скорее носит исключительный и малораспространенных характер.
  • Отсутствие интерес жителей
    На этапе внедрения и продвижения новой технологии, городские власти могут сталкиваться с ситуацией, когда жители не настроены принимать и использовать продукт. Такое происходит, когда у горожан отсутствует интерес в принимаемых решениях относительно судьбы города, когда они не видят потребности в создаваемых продуктах или не чувствуют доверия по отношению к городским властям. Кроме того, жители могут быть не готовы к новым продуктам в связи с недостаточной цифровой образованностью. В любом случае, игнорировать такое поведение крайне опасно, потому что, как правило, «умные» решения ориентированы на жителей города, а если решение окажется невостребованным, оно не окупит вложенных в него ресурсов.
  • Отсутствие метрик для оценки результативности решений
    Отсутствие объективных показателей результатов мешает городу отслеживать эффекты внедряемых решений, контролировать и корректировать свою деятельность. Кроме того, без показателей эффективности не только муниципалитет не может оценить свою деятельность. Жители не могут определить, насколько действенно город управляет своими ресурсами, что уменьшает их доверие к городской власти. Инвесторы не имеют возможности отследить результативность своих вкладов, чтобы уточнить дальнейшие действия.
Цели и задачи развития городов
Куда
Основной целью «Умного города» является повышение качества жизни жителей
Основываясь на рассмотренных проблемах и поставленной перед городом цели, мы можем выделить следующие задачи для городского развития:
  • Повысить понимание места нашего города в окружающем пространстве (социально-экономическом, природно-антропогенном),
  • Выявить и количественно оценить его потенциалы развития
  • Создать условия для рационального использования окружающих город возможностей и имеющихся ресурсов
Написано Любовью Куниной и Сергеем Гумеровым
All rights for images and videos belong to their authors.